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政能亮|石家庄“营城借势”拼出“硬实力”

日期:2023-05-04 09:09:57石家庄人大浏览字号: 打印本页关闭窗口

 

中国式现代化,石家庄为什么信心十足?

  以人为本“济大事”。奋进在高质量发展的“春天里”,石家庄市深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神,按照河北省委部署要求,结合自身实际,研究制定务实举措,推动高质量发展,加快建设现代化、国际化美丽省会城市。

 

  密切关注新闻的人会注意到,去年以来,华北平原上的大城石家庄开始“出圈”。这个加压奋进的省会城市,2022年GDP增速高达6.4%,在全国42个主要城市处于领先地位,高出全国平均增速3.4个百分点。高质量发展的底色愈发鲜明,高质量发展的步履愈发坚实。

 

  印象中,这是石家庄多年来鲜有的高光时刻。尽管石家庄也曾雄心勃勃地表示要打造京津冀世界级城市群“第三极”,然而,现实中,石家庄的城市能级并不算高,更多时候,是一种内敛式的存在。

 

  在举国上下都强调高质量发展的语境下,石家庄这一张漂亮的“成绩单”,意味深长,影响深远。

 

  于内,极大提振了千万居民的信心,找回了久违的自豪感和自信力,而这些,都是一个城市发展过程中弥足珍贵的“软实力”。

 

  于外,这也是重塑城市形象,实现弯道超车的时代机遇。火旺快添柴,东风好借力。这就是经济社会发展中的“势”,势头一来,什么都挡不住。

 

  石家庄顺势提出,将用五年左右时间,率先推动能源强市、交通强市、物流强市、制造强市、中国数字新城、惬意省会城市、美丽石家庄等一批场景落地。到2035年,在河北全省率先基本实现中国式现代化。

 

  中国式现代化,石家庄为什么信心十足?

 

  一、增速领跑背后的“硬实力”

 

  要看到,石家庄的第一,是增速第一。论绝对值,差距还是明显的。周边的省会(首府)城市,除了太原、呼和浩特,郑州、济南2022年的经济体量均已逾万亿,达到1.2万亿的规模。而石家庄还只有7100亿。

 

  也因此,当下的石家庄,当务之急仍是乘势而上,加快发展。以可持续的高速、高质量发展,带动综合经济实力的提升。

 

  据披露,石家庄市委、市政府已明确表态要尽快进入“万亿俱乐部”,并将2023年作为全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,推动经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年,确保经济总量达到7900亿元,争取8000亿元,力争综合经济实力进入全国城市前30位。

 

  客观地讲,不管是“8000亿”“万亿”,还是“前30”,这些指标都含金量满满、振奋人心,但不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的。

 

  从目前的发展路径看,石家庄可谓信心满满,“硬实力”杠杠的。

 

  “硬实力”主要表现在两个维度。一是主导产业。石家庄正在强力推动新一代电子信息、生物医药、现代食品、现代商贸物流、先进装备制造等五大主导产业向着千亿级加快迈进。

 

  不熟悉石家庄的人可能会想,为什么能动辄“五大”“千亿”?其实,这些产业均不是凭空而来,而是有着相当的产业基础和产业规模,是提质版、增速版。

 

  以生物医药产业为例,石家庄传统制药企业背景雄厚,华北制药厂是中国“一五”计划期间的重点建设项目。经过多年发展,石家庄又诞生了很多制药企业,在2022年底发布的“2021年度中国医药工业百强企业榜单”上,石家庄市5家药企荣誉上榜,分别是石药、华药、以岭药业、石四药、神威药业等。

 

  近年来,石家庄不断强化生物医药产业支撑,加大研发投入,加快完善生物医药产业链、空间链、创新链和服务链,打造国内领先的生物医药产业环境,形成独具规模的特色产业园区。在高新区规划建设了总面积达到2.8万亩的国际生物医药园,已有114家规上企业入驻。2022年,石家庄市生物医药产业营业收入实现855亿元,同比增长10.9%,生物医药规上企业达到189家,一年增加了27家。

 

  迄今为止,石家庄已打造1.2万亩的新一代电子信息产业园,汇集900余家企业,“十四五”末主营收入有望突破千亿大关。

 

  另一个维度则是县域经济。石家庄提出今年要实现地区生产总值100亿元以下县(市)全部清零奋斗目标,不仅意味着乡村振兴上的突破,也将助力区域整体经济的提升。

 

  二、“拥河”发展拉开城市框架

 

  如今的石家庄市民,对两个词耳熟能详。一个是拥河发展,一个是复兴大街。两个词都与城市规划有关。百年石家庄的历史,是一部与铁路枢纽伴生的历史,也是一部从“拒河”到“拥河”的历史。京汉铁路和正太铁路在此交汇,石家庄由此繁荣起来。为什么落脚石家庄而不是当时的正定府?主要还是因为正太铁路要避开滹沱河。

 

  其后,在城市的发展史上,滹沱河只是一处周末光顾的休闲之地,野趣也好,造景也罢,貌似可有可无。

 

  而从2021年以来,“向北发展,拥河发展”成为石家庄城市发展的主方向。石家庄北部的滹沱河不再是城市发展的北界,而是新的活力之源。

 

  依河而生、迎河而立、拥河而美、因河而兴。石家庄太平河城市片区,文脉丰沛,也是石家庄未来发展的重要区域。石家庄太平河城市片区规划展示中心,集中展现了这片区域的锦绣蓝图,成为石家庄靓丽的城市新地标。

 

  石家庄市这样解读拥河发展战略,“大力实施拥河发展战略,进一步拉开城市发展框架,引导新兴城市功能向滹沱河沿线聚集,促进区域生态、产业、文化、景观协同发展,努力把石家庄 打造成为让本地人自豪、外地人向往的魅力之城。”

 

  这就很清晰了,河是一条线,不仅串起一个产业带,本身是城市发展的魅力 之源。有了河,城市就有了灵性;有了河,发展就有了活力。

 

  而在柔和的河流曲线外,复兴大街的规划同样是大手笔。所谓复兴大街,其实是过去的新元高速公路。此前,京港澳高速在经过石家庄时绕城而走,这样,就留下一段35公里的高速进行连接。石家庄将其更名复兴大街,并开启了市政化改造的步伐,待项目完工后,这里将连接畅通石家庄市23条城市道路,成为石家庄贯通南北的新城市中轴线。

 

  一刚一柔,一个宜居、宜业、宜游的城市构架就拉开了。根据石家庄国土空间规划,城市中心城区面积将由287平方公里,拓展到660平方公里,到 2035 年城区人口将会超过600万人。而由于集聚产生的效应还将继续发酵。

 

  三、济大事者,必以“人”为本

 

  尽管网上有人腹黑石家庄,觉得这个城市“土气”“村气”。然而,这里民风淳朴,包容性强,一点儿也不排外。这样的城市特质,在新时代,恰恰是优势所在。

 

  城市是众人生息之地,是现代文明的养成之所。让每个人都能找到自己的生业,让每个人都享受到生活的美好,这是城市的使命,也是价值所在。

 

  党的二十大报告中指出,要“促进群众体育和竞技体育全面发展,加快建设体育强国”。在发展体育事业方面,石家庄不遑多让。体育,也赋予石家庄更多活力与激情。

  

  2023年4月15日,“石家庄宣传系统-凤凰网足球友谊赛”在石家庄高铁片区中央绿色体育公园举行。来自石家庄宣传系统、新闻媒体的干部职工,和凤凰卫视、凤凰网的记者编辑一道,体验了一把具有国际足联品质认证的高水准场地。

 

  这块场地,在平常的日子里,对市民免费开放。

 

  这一两年,石家庄许多市民都切身感受到,身边的体育场地变多了,打球、运动都不用再为找场地犯愁。这背后,是一张可圈可点的“惠民答卷”:到2022年10月31日,由市体育局牵头的209块球类运动场地全部竣工并向社会开放。这件被写入2022年石家庄市政府工作报告的惠民工程,“溢出效应”也格外显眼:

 

  许多市民纷纷“打卡”身边的球场,不少球场从早到晚,人流不断。新球场还为 一些体育协会开展全民健身活动提供便利。新建设的场地资源,还被用于举办系列赛事,进 一步丰富群众体育活动,进一步诠释“张弛有度”的精髓。

 

  “张弛有度”,岂止在球场? “张弛有度”,更体现在呵护生态环境方面:久久为功、绵绵用力。

 

  从几年前的十面霾伏,很多人不知此间有西山,到现在的蓝天白云、群星闪烁成为常态,西边的太行山成为城市背景,石家庄在生态治理上着力甚勤、见效甚大。今年,又规划了百公里环城绿道……

 

  “张弛有度”,还体现在优化营商环境方面:审批有速度、助企有力度、为民有温度。

 

  去年以来,石家庄对标世界银行标准,出台优化营商环境的209条创新举措,与金融机构签署1.5万亿元政银企战略合作协议,分四批兑现企业奖补资金超6亿元,并在全省率先启动优化营商环境立法,这些对于稳定市场预期,增强投资信心,都起到了积极作用。

 

  此外,持续推进“放管服”改革,行政审批事项 100%实现“全流程网办”,将 711 项审批事项总承诺时限由法定的15454天,大幅压缩至2455天,审批效率跻身全国第一方阵;在招投标领域创新“双盲”评审,最大限度减少人为干预,营造 “不靠关系办事”“没人也能办成事”的公平市场环境;全面实行“标准地+承 诺制”改革,出台政策措施,降低园区土地和用水、用电、用能成本,下大力查处损害营商环境的人和事,全面彰显石家庄速度、石家庄温度和石家庄力度。

 

  营商环境的改善增强了城市的竞争力、吸引力,华普生物、绿叶生命科学集 团、洪泰基金等一大批企业来石投资兴业,海康威视、国基北方等在石企业不断 扩大投资规模,在外发展十多年的同福集团搬迁回石。让企业家安心经营、放心 投资、专心创业,已成共识。

 

  百尺竿头更进一步。为优化营商环境,提高政府政务服务水平,维护市场主 体合法权益,激发市场主体活力,推动高质量发展,根据国务院《优化营商环境 条例》《河北省优化营商环境条例》等法律法规,结合石家庄市实际,制定了《石 家庄市优化营商环境条例》,于2023年5月1日起施行。以《条例》的方式规范优化营商环境,在河北省设区市尚属首例,对于进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境具有重要意义。

 

  现代化不是口号,也不是标签,而是实实在在的行动,是一步一个脚印的努力,是千千万万老百姓和市场主体的体感。

 

  跬步千里,持久必成。这个一向朴实包容的城市,在默默生长着,不断积蓄力量。有朝一日,终将厚积薄发、一鸣惊人。

来源:石家庄人大